2月19日，中央全面深化改革委員會第十八次會議指出，要圍繞推動全面綠色轉(zhuǎn)型深化改革，深入推進生態(tài)文明體制改革，健全自然資源資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)制度和法律法規(guī)，完善資源價格形成機制，建立健全綠色低碳循環(huán)發(fā)展的經(jīng)濟體系，統(tǒng)籌制定2030年前碳排放達峰行動方案，使發(fā)展建立在高效利用資源、嚴格保護生態(tài)環(huán)境、有效控制溫室氣體排放的基礎(chǔ)上，推動我國綠色發(fā)展邁上新臺階。

會議審議通過了《關(guān)于建立健全生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)機制的意見》。意見指出，建立生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)機制，關(guān)鍵是要構(gòu)建綠水青山轉(zhuǎn)化為金山銀山的政策制度體系，堅持保護優(yōu)先、合理利用，徹底摒棄以犧牲生態(tài)環(huán)境換取一時一地經(jīng)濟增長的做法，建立生態(tài)環(huán)境保護者受益、使用者付費、破壞者賠償?shù)睦鎸驒C制，探索政府主導、企業(yè)和社會各界參與、市場化運作、可持續(xù)的生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)路徑，推進生態(tài)產(chǎn)業(yè)化和產(chǎn)業(yè)生態(tài)化。

我國已經(jīng)初步形成生態(tài)修復新格局

令人欣慰的是，“十三五”期間我國國土空間生態(tài)修復取得開創(chuàng)性進展，構(gòu)建了陸海統(tǒng)籌、系統(tǒng)修復的綜合治理體系，初步形成生態(tài)修復新格局。

“十三五”期間，我國明確了生態(tài)保護紅線劃定和管控規(guī)則，將陸地、海洋生態(tài)空間具有特殊重要生態(tài)功能、需要強制性嚴格保護的區(qū)域劃入紅線，做到應(yīng)劃盡劃、應(yīng)保盡保。

此外，2020年國家發(fā)展改革委、自然資源部聯(lián)合編制印發(fā)了《全國重要生態(tài)系統(tǒng)保護和修復重大工程總體規(guī)劃(2021-2035年)》，布局了青藏高原生態(tài)屏障區(qū)、黃河重點生態(tài)區(qū)、長江重點生態(tài)區(qū)、東北森林帶等7大區(qū)域生態(tài)保護和修復工程，以及自然保護地及野生動植物保護、生態(tài)保護和修復支撐體系等2項單項工程。

自然資源部國土空間生態(tài)修復司司長周遠波說，這也是十八大以來我們制定的全國性的第一個生態(tài)保護重大規(guī)劃，在全國青藏高原、黃河、長江等重要的大江大河重要生態(tài)功能區(qū)，布設(shè)了9項重大工程，守護國家的生態(tài)安全，守住自然生產(chǎn)的安全邊界。

“十三五”期間，我國還開展了包括撫仙湖在內(nèi)的25個山水林田湖草生態(tài)保護修復工程試點。中央財政已累計下達資金500億元，目前實際完成的投資將近1700億元。

云南省玉溪市澄江市副市長朱云海介紹，國家的山水林田湖草專項資金到位之后，我們把這部分資金作為原始資金，撬動了整個撫仙湖“十三五”以來300個億的投入，41個山水林田湖草項目一次性開工。

自然資源部國土空間生態(tài)修復司司長周遠波說，“十三五”期間，改變了原來單一生產(chǎn)要素的治理和單項修復工程的實施，轉(zhuǎn)變?yōu)樯剿痔锖菀惑w化的保護修復，也初步形成了新的生態(tài)修復工作的格局。

與此同時，我國自然保護地體系建設(shè)穩(wěn)步推進?！笆濉逼陂g，全國自然保護地數(shù)量增加700多個，面積增加2500多萬公頃，總數(shù)量達到1.18萬個。

鼓勵社會資本進入生態(tài)修復領(lǐng)域

礦山生態(tài)修復是國土空間生態(tài)修復的重要內(nèi)容。“十三五”期間，國家探索鼓勵社會資本投入生態(tài)修復，通過賦予一定期限的自然資源產(chǎn)權(quán)等政策，激勵社會主體投入礦山生態(tài)修復。

這幾天，河南新鄉(xiāng)輝縣五龍山的大型戶外主題樂園吸引了四面八方的游客。園區(qū)修建前后的對比照片，讓人不禁感嘆變化之大。輝縣市自然資源和規(guī)劃局副局長韓海龍介紹，本著誰建設(shè)誰受益這個原則，我們從一些土地政策都給予優(yōu)惠，一個是基礎(chǔ)設(shè)施我們政府先打造好，周邊的環(huán)境美化，然后邀請專家，對這一塊兒生態(tài)修復進行了高標準設(shè)計，鼓勵社會資金投資建設(shè)。隨著“礦山修復+旅游開展”的模式不斷成熟，社會資本也紛紛加入，當?shù)氐拇迕褚灿H身經(jīng)歷了從上山挖礦到景區(qū)上崗的轉(zhuǎn)變。

自然資源部有關(guān)負責人表示，目前河北、江西、甘肅、陜西、貴州、重慶和云南等多個省份也出臺了實施細則，支持社會資本以參與、合作、特許經(jīng)營等多種模式開展礦山生態(tài)保護修復。“十三五”期間，國家還開展長江干流和主要支流兩側(cè)、京津冀周邊和汾渭平原重點城市等重點區(qū)域歷史遺留礦山生態(tài)修復，治理修復廢棄礦點近9000個、面積達到2.5萬公頃。

自然資源部國土空間生態(tài)修復司司長周遠波表示，我們改變了原來單一的財政投入的渠道，吸引社會資本來投入生態(tài)修復，使我們資金投資的渠道進一步拓展，使我們修復的力量進一步增加，就使資金的投入多元化。

生態(tài)保護修復重點專項行動工程成效明顯

“十三五”期間，我國生態(tài)保護修復重點專項行動和工程成效明顯，濕地生態(tài)系統(tǒng)逐漸好轉(zhuǎn)，生物多樣性不斷增加。

在廣西北海濱海國家濕地公園，成片的紅樹林不僅是一道靚麗的風景線，也為鳥類棲息提供了最佳場所。在3年前，這里還是一個遍布養(yǎng)蝦塘、養(yǎng)豬場的地方，每天有4.5萬噸污水和養(yǎng)殖廢水排入。廣西北海濱海國家濕地公園管理處負責人郭國說，2017年開始生態(tài)修復，通過拆除兩岸硬化建筑、硬質(zhì)海堤，退塘還濕，構(gòu)建植被過濾帶，打造生態(tài)駁岸，對渠、庫、江沿線進行生態(tài)修復。

截止到目前，北海濱海國家濕地公園成功修復紅樹林370畝、修復濱海植被30畝、人工種植紅樹林270畝、紅樹林從原有人工種植保存率不到20%增加到50%以上。

“十三五”期間，我國統(tǒng)籌推進濕地保護與修復，安排中央財政投入98.7億元，實施濕地生態(tài)效益補償補助、退耕還濕、濕地保護與恢復補助項目2000多個。

自然資源部國土空間生態(tài)修復司司長周遠波表示，針對地方的典型經(jīng)驗，自然資源部要認真總結(jié)，要給予政策支持，要給必要的技術(shù)支撐，同時要總結(jié)推廣他們的經(jīng)驗和做法。

“十三五”期間，在中央財政支持下，自然資源部組織實施了藍色海灣整治行動、海岸帶保護修復工程、紅樹林保護修復專項行動計劃，在渤海綜合治理攻堅戰(zhàn)行動計劃中組織實施海洋生態(tài)修復，全國整治修復岸線1200公里、濱海濕地2.3萬公頃，治理區(qū)域海洋生態(tài)質(zhì)量和功能得到提升。

信息來源：國土空間生態(tài)修復網(wǎng)

本站責任編輯：Liu

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